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时任东阳市长何文彬:“一天到晚想的都是财政”

金华新闻客户端7月10日消息 金华日报东阳分社记者 杜晓萍

1991年9月至1992年4月,何文彬任东阳代市长,1992年4月至1993年3月任东阳市长。“那时候,一天到晚想的都是财政。”何文彬说,1991年,东阳市财政收入首次超亿元,是继兰溪后,金华第二个亿元县(市),为此,他还代表东阳到省里发言。在东阳任职期间,何文彬记忆最深刻的工作主要有两项,一项是进行土地制度改革,另一项是举办了首届工艺美术节。

土地进入市场“破冰”

为城市建设积累资金

1988年4月,第七届全国人民代表大会第一次会议修改了1982年《宪法》的有关条款,删除了土地不得出租的规定,规定“土地使用权可以依照法律的规定转让”,同年12月通过《土地管理法》的修改议案,规定“国家依法实行国有土地有偿使用制度”。

何文彬刚到东阳任职时,东阳正处于国有土地使用制度改革初期,土地还不能进入市场。1991年6月,浙江省政府批准义乌为全省开展国有土地使用制度改革试点。东阳也紧跟其后,紧锣密鼓地开始制定政策,于1992年5月出台了“东阳市国有土地有偿使用实施办法”,规定土地使用权可以依法出让、转让、出租、抵押。

在此之前,东阳城区振兴路已开始兴起,1992年已形成一定规模,聚集着大量农民企业家创办的服装企业,下店上厂,成为远近闻名的“农民街”。东阳实施国有土地有偿使用制度后,振兴路上的企业家补交土地出让金,顺利解决了产权问题。

“国有土地使用权有偿使用带来的收入,成为第二财政,为东阳的财政收入增加了几千万元/年。”何文彬认为,对政府来说,土地可进入市场交易这一制度,让土地从资源变为一种资产;个人尤其是个体私营企业主,可通过这一方式得到企业的发展用地,促进了个体私营经济的发展;对城市来说,配合该项制度,东阳兴起了“蓝印户口”,农民可通过这一渠道从农村转向城市,推动了城镇化发展,也为东阳城市建设积累了一大笔资金。

首届工艺美术节

很成功也有遗憾

1991年11月16—20日,东阳举行首届工艺美术节,展馆地点设在刚刚落成开业的东阳商城。何文彬任总指挥,与当时的分管副市长卢有贵一起参与所有筹备工作。陆光正等工艺美术大师为首届工艺美术节雕刻了“百工之乡”等牌匾,悬挂在吴宁东路、吴宁西路上。他们还创作了一大批精美的木雕、竹编作品,在工艺美术节上展出。

时任全国人大常委会副委员长严济慈出席开幕式。美术节期间,东阳举行大型文艺表演、文艺踩街活动,应邀来宾1900余人,商品成交额2.7亿元,极大提升了东阳工艺美术的知名度和影响力。

不过,在何文彬看来,当时也留下一大遗憾。“我们在商城里建了一个工艺美术馆,展示工艺美术大师们的作品。美术节结束后,我很想将它保留下来,但最后还是拆掉了。”何文彬说,工艺美术节原本计划3年一届,由于种种原因,没有延续下去。

另一件遗憾的事,是拆掉东街、西街,将石板街改为水泥路。东、西街是东阳老城“丄”形主街的横段,都是老城的繁华街道。那时候,随着经济发展,东阳的财政实力有所壮大,加快城市建设已成为迫切需要,当时的理念叫“经营城市”,即用市场化的手段来推进城市拆建和改造,因此,拆东街、西街的呼声很高,对东阳市政府来说,拆建也不会亏钱。但何文彬表示,如今回想起来,当时文化保护意识不够,没有处理好发展与保护的关系。他在任时,东阳对卢宅肃雍堂进行整修,每一块砖都编号,修旧如旧,“如果没有拆东、西街,与卢宅古建筑群连成一片,文化韵味会更加浓厚,或许会是另一番景象”。

去年,何文彬参加了首届世界东阳人发展大会,“东阳思路清晰,希望能继续发挥‘三乡一城’优势,实现跨越式发展”。

来源:金华日报 作者:杜晓萍 责任编辑:徐超
关键词: 东阳 一天到晚 市长 财政 何文彬
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